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参考答案:
b
环能公司和青金公司两个单位发生林地使用权的争议,应由县级以上人民政府处理前置,对于处理决定不服才能起诉,所以b项正确,c项错误;在林地的争议解决之前,争议林木不得砍伐,需维持原状,a项错误;我国对林地的保护制度类似于对耕地的保护制度,非法定程序不能擅自改变林地的用途为非林地或建设用地,d项错误;综上所述,本题的正确答案为b项。
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