不否认，与事业单位的“合同关系”相对于与政府

参考答案:

a

首先定位原文，“这”出现在文段最后一句。根据就近原则，重点阅读该句之前“打破终身制根本的落脚点是人员能进能出，所显现出来的‘鲶鱼效应’，激发队伍活力，提升业务服务水平，才是最终目的”一句。不难看出“这”指代的即为“打破终身制根本的落脚点是人员能进能出”，本题答案为a。