食品安全不仅由食品药品监督管理部门负责，还涉

参考答案:

c

引号有强调、引用、讽刺否定等几种作用，空格处的双引号表示强调和引用。由题意可知，所填内容应与前面的“九龙治水”相对应，表达出牵涉的部门太多、不易管理之意，选项中只有c项“群龙无首”符合要求，“群龙”照应“九龙”。因此，本题答案为c选项。