根据案例分析呼和浩特市“奶业兴市”战略的成功，地方政府发挥了什么作用？

参考答案:

“奶业兴市”是呼市结合本*地区资源优势确立的一项重大经济发展战略，其主旨是把发展奶业作为繁荣地方经济、增加农民收入、调整产业结构的主导产业，以奶业带动农村经济、区域经济的可持续发展。“奶业兴市”战略的实施取得了巨大成功，不但造就了伊利和蒙牛两大奶业龙头企业，同时极大了优化了农业产业结构、推动了农业产业化、实现了明显的农民增收，呼市政府在这一战略的制定、实施过程中发挥了关键的引导、支持作用，主要体现在以下几个方面：（一）以政府为主导推进制度创新，突破奶业发展的瓶颈作为传统畜牧业地区，呼市的奶业在20世纪80