试述能够作为行政主体的行政机关。

参考答案:

（1）国务院，作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令。（2）国务院的组成部门，国务院由各部、委和行、署、厅组成。各部、委和行、署、厅作为国务院的工作部门或职能机关，依法对于某一方面的行政事务行使全国范围内的管理权限。（3）国务院的直属机构，是国务院直接领导下主办各项专门业务的机构，地位低于各部、委和行、署、厅。具有独立职权和专门职责，可以在主管事项的范围内，对外发布命令和指示。（4）国务院各部、委管理的国家局，是管理某些专门事项的