通信行政处罚应依据管辖权进行，管辖权具体规定包括()。

A、通信行政处罚由违法行为发生地的通信主管部门依照职权管辖
B、上级通信主管部门可以办理下级通信主管部门管辖的行政处罚案件
C、两个以上同级通信主管部门都有管辖权的行政处罚案件，由最初受理的通信主管部门管辖
D、违法行为构成犯罪的，移送司法机关管辖
E、违法行为构成犯罪的，移送政府机关管辖