水利工程施工招标设有标底的，评标标底可采用（）。

A、招标人组织编制的标底
B、以全部或部分投标人报价的平均值作为标底
C、以招标人组织编制的标底和全部或部分投标人报价的平均值的加权平均值作为标底
D、以招标人组织编制的标底作为确定有效标的标准，以进入有效标内投标人的报价平均值作为标底
E、招标人组织编制的最高限价